По состоянию на 1 января 2011 года в пенитенциарных учреждениях Российской Федерации находилось 819,2 тыс. человек.

Количество заключенных в расчете на 100 тыс. населения страны у нас одно из самых высоких в мире, по этому показателю наша страна уступает только Соединенным Штатам Америки.

Выбранный путь реформирования уголовно-исполнительной системы, учитывающий сегодняшнее реальное состояние Российского общества, демографические, криминологические и социальные процессы, происходящие в государстве, не случаен, не случайно и то, что начало реформ пришлось именно на тот период развития Российского государства, когда страна окончательно встала на путь устойчивого развития внутренней экономики, интеграции в европейское и мировое сообщество.

Меры, которые сегодня нами инициируются, часть которых уже реализована, ни в коем случае не являются мерами либерализации уголовно-исполнительного права страны.

Они являются элементарной мерой реализации Стандартных правил обращения с осужденными, принятых в 1955 году на Первом Конгрессе Организации Объединенных Наций и преследуют, в конечном счете, задачу обеспечения защиты общества и предотвращения угрожающих обществу преступлений на будущее.

Изменение пенитенциарной системы в нашей стране само по себе не является чем-то революционным.

Пенология – Учение об исполнении наказаний, которое на научно-практической основе разрабатывает оптимальные санкции уголовной ответственности, зародилось еще в конце 18 века и связано с исследованиями одного из крупнейших теоретиков политического либерализма в английской философии – Джереми Бентама.

В основе наименования учения лежит латинское слово "пено", то есть "наказание".

Основным принципом учения, по определению Д. Бентама, является "принцип пользы", согласно которому меры воздействия и ответственности должны получать оценку по приносимой ими пользе, в том числе учитывающие частные интересы конкретного человека и общества. При этом частные интересы рассматриваются как единственно реальные, а общественные – сводятся к совокупности.

Таким образом, реализация принципа неотвратимости наказания должна в обязательном порядке учитывать необходимость обеспечения возвращения гражданина, привлеченного к уголовной ответственности, к нормальной жизни в обществе не только готовым, но и способным подчиниться законодательству, а равно – обеспечить свое существование.

Именно эти цели преследует утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-р – Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

Концепцией предполагается реализовать целый комплекс вопросов и проблем, которые накопились в системе.

Основной подход, который предполагается реализовать – это расширение судебной практики по вынесению решений об уголовной ответственности в сторону альтернативных мер наказания, не связанных с изоляцией от общества, а также коренное изменение условий содержания осужденных в местах лишения свободы.

Изменение условий содержания в местах лишения свободы предусматривает, прежде всего, разделение осужденных на впервые оступившихся и закоренелых преступников, нарушение закона для которых стало не только источником существования, но и смыслом жизни.

Кроме того, новые условия предусматривают смягчение содержания для тех, кто осознанно встал на путь исправления и ужесточение – для тех, кто представляет реальную опасность для общества.

Путь достижения концептуальных решений не простой и далеко не близкий, не случайно, что период реализации принятой Концепции рассчитан до 2020 года, а ее заключительный этап предусматривает разработку документа по планированию развития пенитенциарной системы на последующие годы.

За последнее время нами уже приняты определенные меры, которые реально приближают уголовно-исполнительную систему страны к условиям соответствия современному развитию нашего общества.

Проведена большая работа по реальному обеспечению принципа раздельного содержания подозреваемых и обвиняемых, осужденных впервые к лишению свободы и судимых неоднократно.

В целях безусловной реализации требований
статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в 2010 году осуществлены переводы из одной исправительной колонии в другую более ста пятидесяти трех тысяч осужденных, в том числе, 112 тысяч в учреждениях строгого режима и 41 тысяча осужденных общего режима.

Анализ результатов работы по сепарации осужденных, проведенный на базе 25 исправительных колоний в 19 субъектах Российской Федерации, выявил положительные изменения в показателях, характеризующих состояние дисциплины, режима, преступности, правопорядка. В среднем на 40% снизилось количество злостных нарушений, на 60% - неповиновений сотрудникам.

Полный текст выступления

Источник: www.fsin.su